政府工作报告
——2021年11月3日在市十六届人大一次会议上
市长　胡雪梅

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　一、本届政府工作回顾

　　过去五年，是景德镇发展历程中极不平凡、极为不易、极其珍贵的五年，是抢抓重大机遇、经受极大考验、取得巨大成就的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺前行，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，“十三五”圆满收官，与全国全省同步全面建成小康社会。全市地区生产总值达到957.1亿元，提前两年实现比2010年翻番目标；人均GDP突破8000美元，高于全省平均水平；一般公共预算收入首次突破百亿元；规上工业增加值累计增长44.5%；固定资产投资累计增长71.2%；社会消费品零售总额站上400亿元关口；城乡居民人均可支配收入累计分别增长45.3%、51.6%。

　　五年奋斗路，峥嵘岁月稠。特别令人振奋的是：2019年5月，习近平总书记亲临江西视察时，嘱托我们“要建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流新平台”。2019年7月，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批，上升为国家战略。千年瓷都迎来了千载难逢的历史机遇，国际瓷都开启了对话世界的崭新篇章。特别令人鼓舞的是：我们全城动员、全民参与、全域行动，打了一场轰轰烈烈的“双创双修”攻坚战，捧回了全市上下梦寐以求的全国文明城市、国家卫生城市两块“金字招牌”。特别令人难忘的是：面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、白衣执甲，打好疫情防控阻击战，是全省病例最少、“清零”最早的设区市。面对2019年百年未有的大干旱和2020年鄱阳湖流域超历史大洪水，我们紧急行动、科学调度、严防死守，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　回望来时路，艰辛绽芳华。勤劳朴实的瓷都儿女用心用情用力书写了无愧于时代的“优秀答卷”。

　　这五年，我们聚焦国家战略，展现了“景德镇作为”，交出了试验区建设的“合格答卷”。围绕“一轴一带、一区多点”空间布局，推动试验区“一年见成效、三年上台阶、五年树标杆”。陶瓷文化传承保护有新成效。出台《御窑厂遗址保护管理条例》，御窑厂遗址列入中国“百年百大考古发现”，御窑博物馆建成开馆，景德镇中国陶瓷博物馆获评国家一级博物馆，“瓷业高峰是此都”展陈获全国博物馆十大展陈精品奖，新增乐平南窑等4处全国重点文物保护单位。明清御窑厂等入选国家工业遗产，遗产数量全国地级市第一。国家陶瓷文化生态保护实验区、全国版权示范城市、老厂区老厂房更新改造、国家产教融合试点城市获批，珠山区陶溪川文创街区入选第三批全国“双创”示范基地和全国首批国家级文化产业示范园区。文旅融合有新突破。成功承办2021年全省旅发大会，实施总投资260亿元的45个重点文旅项目，打造了“十五景、三宴、三剧”①等一批有品质的旅游景点和旅游产品，新增3家4A级景区和3个千人规模接待中心，瓷乡茶海游入选55条中国美丽乡村旅游精品路线，“夜珠山”消费带入选文旅部首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，城市旅游综合竞争力指数全省第二。陶瓷文化交流交易有新成果。举办第十三届全国美展陶艺展、“感知中国”“丝路瓷行”系列陶瓷文化展等活动，入选第二批国家文化出口基地，《匠心冶陶—景德镇传统手工制瓷技艺》列入中宣部“中华文化走出去”重点项目。领事认证代办获外交部批复开通。景德镇知识产权法庭挂牌运行。精心办好瓷博会，特别是刚刚举办的第十八届瓷博会，围绕“更大体量的产品交易平台、更具实效的投资促进平台、更高品位的人文交流平台、更加出彩的开放合作平台”目标，创新推出了“一会、两展、两发布、十活动”②，打造了一场“国际范、高新炫”的陶瓷嘉年华。

　　这五年，我们聚焦动能转换，提升了“景德镇质量”，交出了产业发展的“亮眼答卷”。实施产业高质量跨越式发展行动，推动产业转型升级、集群集聚。创新创造氛围浓厚。全社会R&D投入强度连续三年超过2%，企业研发投入强度全省第一，新增省级重点实验室、工程技术研究中心9家，高新技术企业达200家，增长6倍。承办第四届“中国创翼”创业创新大赛。通过国家创新型城市评估，列入国家支撑绿色发展型城市，昌江区入选国家知识产权强县工程，高新区列入鄱阳湖国家自主创新示范区。陶瓷产业集群发展。组建景陶集团，建成智造工坊、名坊园二期等产业平台，落户特种工业陶瓷研究院、固体氧化物燃料电池等项目。陶瓷工业园两次获评“五星级”国家新型工业化产业示范基地。陶瓷市场主体净增2000多家，规上陶瓷企业达到121家、总产值突破400亿元。航空产业稳步发展。3家通航企业、40余家零部件配套企业落户航空小镇，昌飞S300整机项目竣工投产，航空总产值接近300亿元。连续两年举办中国航空产业大会，累计签约48个项目，签约资金突破240亿元。以景德镇为核心区的国家军民融合发展重点区域获批，高新区入选首批国家通航产业综合示范区，602所成为全省第2家国家级工业设计中心。精细化工和医药产业蓬勃发展。富祥科技一期、天新药业二期建成投产，天新药业进入江西民营企业百强，黑猫集团稳居中国制造业500强，宏柏新材、黑猫股份获国家制造业单项冠军。现代农业规模化发展。高标准农田达到43万亩，粮食产量实现“十七连丰”，省下达阶段性生猪生产目标任务完成。“乐平辣椒”“乐平谷酒”成为中国地理标志证明商标，“流芳茅蔗糖”入选中国农业品牌目录，乐平生态农业科技园升级为景德镇国家农业科技园区。浮梁茶文化系统被评为第六批中国重要农业文化遗产项目。成功申办2022“中国农民丰收节”江西活动。

　　这五年，我们聚焦“双创双修”，彰显了“景德镇魅力”，交出了城乡建设的“靓丽答卷”。坚持“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”，从“塑形”入手，给城区“洗脸”，为农村“洗脚”，城乡面貌焕然一新，老百姓获得感满满。城市功能持续完善。推进城市路网建设，打通“断头路”，畅通“微循环”，城区第一条隧道——凤凰山隧道竣工通车，旸府大桥、航空大桥、红塔大桥三座跨江大桥建成，新改建城市道路57条，基本解决中心城区“东西不畅、南北不通”问题。“中欧城市实验室”落户，成为中欧可持续城镇化合作首个项目。城市品质持续提升。大力推进全国城市体检试点。修复山体50万平方米，中心城区新增绿地1226万平方米，建成近千亩新昌南湖，改建国家森林公园，打造了10个城市公园和30个街心花园。筑牢“里子”，撑起“面子”，整治背街小巷400余处，总投资28.4亿元的地下综合管廊项目实现当年开工、当年基本建成，并获评2018年度中国管廊建设示范项目。完成棚改5.4万户、改造老旧小区6.1万户，棚改开工率、安置房建成率100%，均列全省第一。农村面貌持续改善。开展农村人居环境整治三年行动，累计推进4098个新农村点建设，在全省率先实现城乡环卫一体化。扎实开展农村“厕所革命”，完成农户改厕21.4万户。新改扩建县乡道路800公里，建制村百分之百通硬化路、通客车，浮梁县获评全省“四好农村路”示范县。马鞍岭村、进坑村入选中国美丽休闲乡村，英溪村、礼芳村入选国家历史文化名村。生态环境持续向好。全面落实河长制湖长制林长制，常态化开展城区禁燃禁放，建成2座生活垃圾焚烧发电厂，率先在全省实现生活垃圾零填埋，投入资金28.7亿元开展中心城区水环境系统治理，新建3座污水处理厂，建成污水管网406公里，空气质量综合指数、生态环境状况指数均位列全省第一，获评国家森林城市、国家生态文明建设示范市。浮梁县获评国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。昌南新区获评第二届中国生态文明奖先进集体。

　　这五年，我们聚焦市场主体，激发了“景德镇活力”，交出了改革开放的“精彩答卷”。统筹推进八大领域892项重点改革，改革的步伐越来越快，开放的水平越来越高。“放管服”改革不断深化。赋予高新区、昌南新区405项市级经济管理权限，“赣服通”市县分厅4.0版启动，落实减税降费政策，累计为企业减负35亿元，非公经济增加值占GDP比重57.3%。财税金融改革不断深入。市属重点监管企业资产总额突破2000亿元，中小企业融资担保公司融资规模突破23亿元。宏柏新材成为全省第一家台资A股上市企业，陶文旅集团收购音飞储存成为上市公司实际控制人，完成新四板挂牌企业119家，全市A股上市企业5户，全省第四。农业农村改革稳步推进。完成农村集体清产核资和农村土地承包经营权确权登记，乐平市荣获全国农村土地确权登记颁证先进集体。绿色殡葬改革成效明显。开放水平不断提升。引进内资项目1052个，实际进资2249亿元，累计增长80.2%，实际利用外资增长60%。陶瓷工业园、乐平工业园获批国家外贸转型升级基地。深入实施工业倍增三年行动，大力开展招大引强，举办高科技陶瓷招商推介会等重大招商活动，今年累计签约项目184个，签约资金突破千亿元，落户“5020”项目33个。对外交流日益频繁。九景衢铁路通车，昌景黄铁路全面建设，景德镇机场通航15个一线城市，与27个国家、36座城市建立友好往来关系。

　　这五年，我们聚焦民生福祉，收获了“景德镇幸福”，交出了群众满意的“暖心答卷”。累计民生投入830亿元，努力让人民群众共享改革发展成果。脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下贫困人口全部清零，18个省级贫困村全部退出。社会保障水平不断提高。新增就业13.3万人，零就业家庭安置率100%，城镇登记失业率控制在3.3%，住房保障惠及家庭2.6万余户，城乡低保和特困供养标准保持两位数增长，兜底保障水平居全省前列。386个具有助餐功能的农村互助养老服务设施投入运营，通过全国居家和社区养老服务改革试点城市验收。社会事业不断进步。完成行政中心西迁集中办公，行政成本有效降低。景德镇学院、江西陶瓷工艺美术职业技术学院新校区交付使用，中心城区建成中小学幼儿园30所，新增学位4.6万个。建成642个村级（社区）基层综合性文化服务中心。新增医疗卫生机构67个，实现异地就医“一站式”结算、基本药物销售零差率。新改扩建11个体育场馆，举办了一届极具特色、极为出色的省运会，金牌总数和团体总分均列全省第二。公共基础设施不断完善。浯溪口水利枢纽工程建成，景德镇水利枢纽工程蓄水，总投资30.2亿元的城市防洪设施基本建成，“千年不设防的城市”成为历史。建成智慧停车场18个、停车泊位达4万个，新建公厕301座。中心城区新能源公交车实现全覆盖，公交线路总里程达到1289公里。社会治理能力不断提升。扫黑除恶专项斗争圆满收官，连续三年获全省扫黑除恶专项斗争先进市。实现全国双拥模范城7连冠、全省双拥模范城8连冠。全面推进“阳光信访”，解决了一批群众反映强烈的信访问题。食品药品安全稳定。连续19年杜绝重大及以上安全生产事故，防灾减灾救灾能力明显提升。先后荣获全国禁毒示范城市等一批“国字号”荣誉。

　　此外，国防动员、审计监督、民族宗教、人防、气象、档案、方志、工青妇、红十字会、残联等各项事业都取得了新成就。

　　本届政府成立以来，我们扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续改进作风，依法接受市人大的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议512件、政协提案794件，办结率均达100%，政府自身建设不断推进，治理能力不断提升，荣获2020年度全省“五型”政府先进集体。

　　惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。过去五年成绩的取得，离不开全市上下方方面面的努力。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻景人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持景德镇发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

　　各位代表！过去的五年，是我们用加速度跑出瓷都自信的五年，是我们用实干创造历史辉煌的五年，是我们用奋斗书写动人华章的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切地感受到：牢记嘱托、感恩奋进是我们沿着正确方向前行的根本保证，只要按照习近平总书记为景德镇擘画的美好蓝图一路前行，就能心向往之、行则必至；生态优先、绿色发展是我们实现高质量发展的必由之路，只要深入践行习近平生态文明思想，就能守好景德镇的绿水青山、蓝天白云，打造美丽江西“景德镇样板”；担当实干、开拓进取是我们加快跨越赶超的不竭动力，只要把“抓落实”作为政府工作的主旋律，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，就能在高质量发展中抢占先机、争取主动、赢得未来；勤政为民、造福一方是我们做好各项工作的基本要求，只要坚持民之所望、政之所向，着力解决好群众的“急难愁盼”，就能让瓷都发展更有“温度”，民生福祉更有“质感”。

　　当前，景德镇已经站上新的历史发展起点，但我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足：做大经济总量的任务十分艰巨；产业支撑仍然薄弱；发展瓶颈制约还比较突出；公共服务领域还有一些短板；少数政府工作人员担当精神和执行力还有差距。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负人民群众的期望！

　　二、今后五年目标任务

　　今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全面建设社会主义现代化国际瓷都的关键五年。刚刚闭幕的市第十二次党代会，确定了景德镇发展的宏伟目标，鼓舞人心、催人奋进。追逐光荣梦想，肩负时代担当。新一届政府将坚决贯彻落实市委决策部署，以“敢教日月换新天”的决心，更加主动扛起政治担当、时代担当和发展担当，甩开膀子大干、迈开步子快干、俯下身子实干，奋力谱写国际瓷都迈向新征程的华彩篇章。

　　百年目标，千载机遇！按照市委的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓新时代推动中部地区高质量发展的重大机遇，建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造新型人文城市新范例、特色产业发展新高地、全域融合发展新格局、共同富裕实践新样本、对外文化交流新平台，开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程。

　　重任在肩，使命如磐！围绕全市工作的总体要求，今后五年的奋斗目标是：陶瓷文化传承保护创新体制机制初步建立，陶瓷文化和旅游业深度融合，对外文化交流卓有成效，国家试验区建设取得阶段性成果；地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，主要指标在全省排位前移；城乡人居环境更加优美，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数、饮用水水源水质等指标保持全省领先；中等收入群体比例扩大，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和8.5%，人均预期寿命超过77岁；公共文化服务体系更加健全，成功实施全国市域社会治理现代化试点，创建全国文明典范城市，创评联合国人居环境奖，把景德镇塑造成一座彰显高颜值、充满亲近感、洋溢文化风的人文之城。

　　时不我待，只争朝夕！实现上述奋斗目标，关键是坚决贯彻落实市第十二次党代会精神，以国家试验区建设为统领，聚焦高质量发展，全力实施“五新”战略行动，突出“五个坚持”。一是坚持以人民至上为出发点，精心规划、精致建设、精细管理，塑造新型人文城市新范例；二是坚持以发展实体经济为着力点，补齐产业短板、推动产业升级、完善产业体系，建设特色产业发展新高地；三是坚持以强化新型工农城乡关系为关键点，交通共联、设施共建、要素共享，构建全域融合发展新格局；四是坚持以人民生活幸福为落脚点，发展富民产业、缩小城乡差距、满足精神需求，成为共同富裕实践新样本；五是坚持以文化传承创新为根本点，弘扬陶瓷文化、传播瓷都声音、讲述中国故事，打造对外文化交流新平台。

在具体工作中，我们将做到“六个紧紧围绕”：

　　第一，紧紧围绕“两地一中心”这一战略定位，以更大决心推进国家试验区建设树立标杆

　　实施陶瓷优先发展战略，做好陶瓷文化传承保护文章，促进陶瓷文化创造性转化、创新性发展，重振千年古镇雄风、再创国际瓷都辉煌。

　　打造国家陶瓷文化保护传承创新基地。以御窑厂遗址申报世界文化遗产为龙头，加强陶瓷文化遗产保护与利用，建成景德镇遗产展示中心，实施御窑厂、高岭、湖田窑等遗址展示提升工程，争取景德镇大遗址保护纳入国家专项规划。以创建国家文物保护利用示范区为抓手，推进陶阳里等历史文化街区保护利用，实施老厂区老厂房保护工程，开发利用好为民、建国等国家工业遗产，加强传统陶瓷特色工坊与古村落保护，申报国家古陶瓷修复研究中心，争取窑业窑址考古研究纳入“考古中国项目”，让陶瓷文物活起来。以建好陶瓷文化生态保护区为主线，加大非遗传承保护和研究，建好国家陶瓷非遗综合馆，支持其他陶瓷类博物馆建设，推动手工制瓷技艺列入联合国教科文组织优秀实践名册，非遗生产性保护示范基地达到70家，非遗代表性传承人群体达到2000人，让陶瓷非遗传下去。以成功创建全国版权示范城市为契机，建好景德镇国家陶瓷版权交易中心，创建陶瓷知识产权保护中心和陶瓷产品鉴定中心，推动版权产业高质量发展。发挥政策引领作用，把新平先行区建设成为“生态环境优美、基础设施完善、文化内涵丰富、产业特色鲜明”的魅力新区。

　　打造世界著名陶瓷文化旅游目的地。坚持“三位一体”“三生融合”“三化驱动”③，做强陶瓷旅游经济，推动全域旅游提档升级。实施“国际瓷都·优质旅游”文旅融合计划，推进陶阳里御窑景区、浮梁古县衙等创5A景区，创建一批引领性、标志性的旅游景区品牌。设立陶瓷文旅产业发展基金，整合旅游资源，引进社会资本和专业团队，推进一批重大旅游项目，实现景点常态化运营。构建层级分明、功能互补的文化旅游体系，培育一批旅游新业态，打造一批精品旅游线路。改造提升景瑶线等旅游公路，建成游客集散中心，提升一批旅游基础设施。强化旅游要素支撑，培育一批旅游专业人才，引进一批知名旅行社。发展假日和夜间经济，提升国家夜间文化旅游集聚区影响力，创建国家文化和旅游消费试点城市、国家文旅融合发展示范区。

　　打造国际陶瓷文化交流合作交易中心。加强与“一带一路”节点城市、全球创意网络城市交流合作，牵头建立世界陶瓷城市创新联盟，推动国际友好城市“扩容”。建设国家文化出口基地，申创“东亚文化之都”④，积极参与“感知中国”、“今日中国”、中华文化走出去等外事外交文化活动。广泛开展国际研学、合作办学，建好“景德镇国际丝路学院”、国瓷小镇“八大美院”，建成中德工业4.0智能制造职业教育实训基地等项目。发挥景德镇陶瓷大学科研和人才优势，推进陶大小镇建设。加快建设景德镇国际陶瓷博览交易中心，支持陶瓷跨境电商发展，做大景德镇陶瓷官方旗舰店，形成集线上线下交易、物流配送、展览展示为一体的国际陶瓷集散地。对标国内一流展会，创新会展模式、丰富会展内容，常态化开展城市礼物年度评选活动，打造“全天不下线、全年不落幕”瓷博会。

　　第二，紧紧围绕构建现代产业体系这一目标导向，以更实举措推进工业发展提质增效

　　强化“项目为王”意识，深入实施工业强市战略，以工业倍增三年行动为抓手，大抓项目、抓大项目，全面开展“三个千亿”工程⑤，推动产业结构大升级、产业平台大提升、产业实力大突破。

　　创新升级陶瓷产业。围绕铸链强链引链补链，构建陶瓷经济生态链，全力打造千亿陶瓷产业集群。做强先进陶瓷。以建好江西省战略新兴陶瓷产业集聚区为目标，加快中日（景德镇）地方发展合作示范区、先进陶瓷产业园等建设，筹建国家先进陶瓷分析检测中心，建好先进陶瓷粉体开发应用研究中心，打造国家先进陶瓷发展样板区。加强与国内知名陶瓷科研院所战略合作，建好中试孵化基地、电镀集控中心等公共服务平台，抢占陶瓷科技创新的制高点、爆发点。做大日用陶瓷。规划建设陶瓷总部基地，推进国际陶瓷产业合作园、智造工坊等配套建设，注重陶瓷标准制定、检测认证、产品溯源，保护和重塑“景德镇制”区域品牌。坚持绿色化、智能化、轻量化，推进建筑卫生陶瓷转型升级。做精艺术陶瓷。突出“陶瓷+创意”，建成陶溪川二期、陶青台、洛客设计谷等文创平台，推进陶溪川三期建设，促进陶瓷设计与品牌塑造相融合，力争陶瓷外观设计专利年授权量达到500件以上，打造世界级陶瓷文化创意中心。

　　建设航空产业高地。以航空小镇为主平台，围绕“一江两岸”“一镇四区”⑥，打造具有核心竞争力的航空产业集群。以AK1-3型直升机、卫星通讯无人机等项目为牵引，依托昌飞等现有整机制造企业，引进战略合作配套商，推动成立民机股份公司，确保引进落户航空零部件配套项目超过30个。建设国家军民融合发展重点区域，创建国防科技工业军民融合创新示范基地，服务好直升机产业重点项目，培育一批军民融合企业。抢抓低空空域管理改革试点机遇，建好航空应急救援产业基地、浮梁通用机场等项目，支持华夏九州等企业开展制造维保、旅游观光、城市服务、农林植保、职业培训等业务，培育通航发展新优势。加快航空产业人才队伍建设，深化与北航等科研院所合作，建好通航协调运行分中心和适航审定分中心，促进产学研融合发展。

　　做大精细化工和医药产业。发挥龙头企业带动作用，加快天新维生素科技园、富祥科技二期、凌富生物医药等一批重点项目建设，推动精细化工和医药产业产值过千亿。围绕维生素、新材料、医药中间体、生物医药等优势产业链，对接沿海医工医药产业向内陆地区转移，完善中试平台等公共服务设施，不断优化产业结构，促进精细化工和医药产业向高端化迈进。围绕优势产品，鼓励支持企业研发创新，推进创新链与产业链深度融合，引导富祥、天新创建国家级重点实验室，提升企业市场核心竞争力。

　　壮大其他优势产业。坚持数字产业化和产业数字化，利用5G、人工智能、区块链等先进技术，推进智能机器人、卡服物流大数据中心等项目，做实国控快手、景陶天猫、陶文旅抖音等网络平台，打造全国陶瓷业数字化转型样板区、全域智慧文化旅游示范区。发挥昌河洪源基地生产线自动化、低成本、智能化优势，拓展高端零部件、商用车、新能源汽车业务，推动昌河汽车转型发展。紧盯家电产业升级改造，支持华意、美菱由“制造”向“智造”转变，“订单”向“定制”转变，打造300亿制冷产业集群。大力发展物流、金融、设计等生产性服务业，培育文体、康养等生活性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化高品质转变。

　　优化提升园区平台。聚焦首位产业和主攻产业，实施错位联动发展，确保园区营业收入实现五年翻番目标，全省综合排名逐年前移。以206国道工业发展轴为重点，加快调区扩区步伐，全面推动“一区三园”⑦扩容升级，推进航空产业园和鱼山医药产业园建设，支持鱼丽工业园等平台积极申报省级工业园区，不断提升产业承载能力。强化“亩产论英雄”导向，实施“节地增效”行动，新建工业标准化厂房300万平方米，提高厂房入驻率和使用率，妥善清理“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，着力提升园区土地利用率和产出率。推进开发区市场化改革，建立重大项目市级统筹机制，创新“管委会+平台公司+产业基金”等运行模式，探索“双飞地”⑧发展路径，实现区域合作共赢。

　　第三，紧紧围绕全域协同联动这一功能布局，以更强能级推进城乡融合一体发展

　　按照“一核两轴、一圈两区”⑨空间布局，推动城乡要素平等交换、双向流动，构建县域百舸争流、千帆竞发，城乡各美其美、美美与共的融合发展新格局。

　　推进城市精致建设。科学划好“三区三线”⑩，编制能用、管用、好用的国土空间规划，塑造富有地域特点、文化特色、时代特征的景德镇城市新风貌。完善城市功能配套。用好城市体检试点成果，实施150公里燃气管网改造，加快建设高铁商务区、何家桥等片区排水系统项目，推进城市路网、公厕、垃圾中转站、充电桩等基础设施建设，补齐城市功能短板。强化城市公共服务。建成高铁北站综合客运枢纽，推进一批农贸市场、停车场、休闲广场等项目建设，完善商业设施布局，建成宝龙城大型城市商业综合体，加快打造区域消费中心城市。加强城市精细管理。推进智慧城市建设，常态长效抓好文明城市创建，建成垃圾分类处理系统，改造提升老旧小区，综合整治存量背街小巷，创建全国文明典范城市，创评联合国人居环境奖，持续提升城市文明程度。

　　大力发展县域经济。推动乐平市精细化工和医药产业转型升级，做大现代农业特别是设施蔬菜品牌，打造城乡融合发展示范区；依托浮梁县生态优势、区位优势，做强茶产业、做特农林竹产业、做优文旅康养产业，打造“绿水青山就是金山银山”实践创新区；鼓励昌江区联手园区、联结新区、联动乐平，推动产业大发展和跨区域融合发展，成为206国道工业发展轴重要支撑；支持珠山区发挥人文优势，提质做优数字经济、总部经济、生产性服务业等现代都市经济，勇当陶瓷文化传承创新轴主力军，努力成为新型人文城市建设主阵地；加快高新区“一航两新”产业发展，奋力冲刺全省国家级园区前十强；优化昌南新区产业布局，立足“两业融合”，以先进陶瓷为主攻方向，在陶瓷产业发展中展现更大作为。

　　全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，建设新时代“五美”乡村。推动农业高质高效。严格落实耕地保护制度，保持粮食播种面积和产量稳定，完成17万亩高标准农田、乐平6万亩高标准设施蔬菜、浮梁10万亩茶园改扩建提升，建成高岭·中国村、沃博中药文化田园综合体等项目。推动农村宜居宜业。实施乡村建设行动，围绕村容村貌提升、垃圾污水治理、农村厕所革命等重点任务，大力开展农村人居环境整治，创建一批省级森林村庄和省级水生态文明村。推动农民富裕富足。实施乡村产业富民计划，建设一批市级农业、林业专业合作示范社，打造一批示范性家庭农场、林场，巩固提升农民经营性收入，让农民“钱袋子”鼓起来。发展壮大村集体经济，培育一批集体收入过百万的示范村。严格落实“四个不摘”要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实全国“万企兴万村”行动，引导民营企业参与乡村振兴。高标准办好2022“中国农民丰收节”江西活动。

　　加快推动城乡融合。有序推进中心城区城市规划区内撤县设区、撤乡镇改街道、撤村改居。突出空间联接。实施绕城高速、G206西迁、G351改线、上饶至景德镇高速等项目，完成景鹰高速连接线、市域内G206改造，力争国道二级公路及以上达100%，省道二级公路以上达80%，加快推动“景乐一体化”，打造“半小时经济圈”。突出要素联通。高质量建设“四好农村路”，完善县乡村三级物流体系，提高县乡村三级通达能力。深化户籍制度改革，切实保障农民合法权益，促进农业转移人口市民化。突出设施联建。实施新一轮农村电网改造升级工程，确保供电可靠率达99%以上。优化城乡资源配置，逐步形成主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的“综合服务圈”。

　　第四，紧紧围绕改革开放创新这一根本动力，以更活机制推进市场主体聚势赋能

　　坚持向改革要活力，向开放要空间，向创新要动力，发挥改革开放的突破和先导作用，持续激发市场主体活力和社会创造力。

　　深化关键领域改革。统筹推进中央和省委、市委部署改革任务全面落地。深化“放管服”改革。建立健全项目代办、限时办结、容缺审批+承诺制等机制，全面推进“一次不跑”“只跑一次”改革，推动水、电、用能、用地等要素市场化改革，不断降低企业生产性成本和制度性交易成本。实施国资国企改革。完善现代企业制度，做强国有企业，做大国有资本，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。推进财税金融改革。发展产业金融、供应链金融、普惠金融，发挥信贷投入主渠道作用，力争全市银行贷款增速保持全省前列。设立产业投资引导基金，保障先进制造业重点项目落地。发挥政府性融资担保机构作用，市中小企业融资担保公司注册资本金突破10亿元。有序推进其他领域改革。落实“一户一宅”政策，推进浮梁县省级农村宅基地改革试点，全面完成农村宅基地改革任务。

　　全面提升开放水平。深度融入江西内陆开放型经济试验区，对接粤港澳大湾区、“长三角”等重点区域，深化赣东北扩大开放合作。创新招商引资方式。聚焦“3+1+X”特色产业体系，开展小分队招商、产业链招商、以商招商和资本招商，强化项目跟踪服务，提高项目签约率、落地率、开工率。对接世界500强、中国500强、民营企业500强等“旗舰型”企业，力争引进建设“5020”项目数量在全省排前列，招引单体投资过百亿元项目实现新突破。拓展对外开放通道。规划建设国际航空口岸，建成昌景黄铁路、景德镇港鱼山货运码头，推进景德镇机场扩建和迁建，争取六安景铁路、景鹰瑞铁路列入国家规划，推动昌江、乐安河复航。打造高效能开放平台。建设国家级外贸转型升级基地、外贸公共服务平台和保税物流中心（B型），推动中国（景德镇）跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式试点工作，提升中欧班列对外通达能力，促进与“一带一路”沿线国家的贸易往来。

　　实施创新驱动战略。推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，提升区域创新综合实力。加大全社会研发投入，确保研发投入强度保持全省前列。实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达到400家。抢抓国家建设世界重要人才中心和创新高地的契机，深入实施创新平台攻坚行动，完善“政产学研金”一体化体系，共建一批产学研合作基地和重点实验室等研发平台，每年组织实施2-3个重大技术创新和成果转化项目。建立优秀青年人才全链条培养机制，优化各类人才服务保障体系，建设国际人才创新创业园等服务平台，以试验区建设导入一批高层次人才，以产业发展吸引一批技术人才，以高等院校留住一批专业人才，以优质服务落户一批企业人才，力争五年新增10万新市民。

　　培育壮大市场主体。树立“安商就是招商”理念，开展营商环境优化提升行动，努力把景德镇打造成便捷办事的“最优地”、企业发展的“首选地”、生产经营的“安心地”。倾情为企业纾困解难，全力支持民营企业发展。实施企业梯次培育行动，培育“顶天立地”的龙头企业，吸引“铺天盖地”的中小微企业，构筑三百亿级、百亿级、五十亿级企业梯队，力争规上工业企业突破700户。鼓励中小企业深耕细分市场，培育一批制造业单项冠军、专业化小巨人和领航企业，力争新增省级以上“专精特新”企业100户。支持企业拥抱资本市场，全力推进“映山红”行动，按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”梯次推进模式，推动天新药业、联晟电子、昌兴航空、陶邑公司等一批企业首发上市，力争新增上市公司10家。

　　第五，紧紧围绕建设美丽瓷都这一美好愿景，以更严标准推进生态文明建设走在前列

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，构建绿色低碳循环发展经济体系，倡导绿色生产生活方式，让绿色成为景德镇最鲜明的底色。

　　坚持绿色生产。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，全面推进绿色低碳循环发展。发展绿色金融。完善双碳服务交易新平台，建立省资源环境权益交易中心景德镇分中心，建设“两山银行”“湿地银行”，促进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，推动生态优势转化为发展优势。发展循环经济。加快能源体系“低碳”建设，实施产业体系“降碳”行动，全面推行清洁生产，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进产业园区绿色升级改造，支持陶瓷工业园、乐平工业园申报建设国家级绿色园区，力争建成省级以上绿色工厂10户。发展生态绿色农业。做优“乐平菜”“浮梁茶”等知名品牌，创建“富硒大米”等新品牌。

　　守护绿色生态。高标准打好蓝天保卫战。加大工业废气、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、秸秆焚烧等污染治理力度，力争全市PM2.5浓度下降10%，确保空气质量稳定达到二级标准。全方位打好碧水保卫战。持续加强中心城区污水治理，开展集中饮用水水源地达标治理，实施昌江水生态修复治理、乐安河流域水环境综合整治等项目，力争国控断面100%达到三类、98%达到二类。高质量打好净土保卫战。改造提升景德镇垃圾焚烧设施、清源医疗废物处理中心，科学布局危险废物集中处理中心，有效管控土壤污染风险。落实河长制湖长制林长制。深入推进环保督察问题整改，开展流域生态综合治理和森林“四化”行动，打造赣东北山水林田湖草综合治理样板。

　　倡导绿色生活。积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业，坚决制止餐饮浪费行为，扎实开展限塑、反过度包装、反食品浪费行动，鼓励企业开展源头减量、综合利用、废物分类回收处理，让“绿色低碳”成为景德镇新常态。扩大绿色产品消费，建立统一的绿色产品认证、标识等体系，扩大节能家电及绿色产品销售。将生活方式绿色化全民行动纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建内容，引导市民践行简约适度的生活理念。发展城市公共交通，加大节能和新能源车辆推广应用力度，让交通更加环保，出行更加低碳。

　　第六，紧紧围绕促进共同富裕这一本质要求，以更高水平推进民生事业开创新局

　　践行以人民为中心的发展思想，倾心办好民生实事，让改革发展成果更多惠及全市人民。

　　完善社会保障。落实更加积极的就业政策，加强高校毕业生、退役军人、下岗员工等群体服务，发挥大学生创业孵化基地等平台作用，鼓励创业带动就业，支持灵活就业。完善欠薪治理长效机制，加强新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。实施中等收入群体培育行动，拓宽低收入群体增收渠道，优化收入分配格局，不断缩小城乡之间、不同群体之间收入差距，分阶段促进共同富裕。聚焦特殊群体，完善社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。完善养老服务体系，建成养老服务信息平台，提升居家和社区养老服务水平，推动公办养老机构升级。

　　发展社会事业。深化新时代教育评价改革，强化师资队伍建设，推动义务教育优质均衡，新改扩建一批义务教育学校，扩大优质公办学位资源，促进区域教育整体水平提升。落实“双减”要求，规范管理校外培训机构，深化体教融合，促进青少年全面健康发展。推进职业教育扩容提质创优、高等教育内涵发展，支持景德镇陶瓷大学建设特色优势学科专业、景德镇学院建设高水平应用型本科、江西陶瓷工艺美术职业技术学院升格为职教本科、景德镇陶瓷职业技术学院入选国家职业教育“双高计划”、景德镇高级技工学校升格为陶瓷技师学院，建成景德镇艺术职业大学新校区，筹办景德镇卫生健康职业学院，力争在校生人数突破10万人。全面推进健康景德镇建设，深化医药卫生体制改革，优化医疗资源布局，实施昌南新区康养中心（市一院）、市疾控中心P2实验室等项目。持续做好常态化疫情防控工作，落实落细疫情防控各项措施，守护好人民群众生命安全和身体健康。完善“三孩”配套政策，促进人口长期均衡发展，为人民提供全方位全周期健康服务。坚持文化为民、文化富民、文化惠民，建成江西画院美术馆、新工人文化宫等公共文化场馆，推出一批文化经典作品，为建设文化强省作出景德镇贡献。发展体育事业，补齐体育健身设施短板，完善体育公共服务体系。坚持“房住不炒”，发展保障性租赁住房，帮助不同群体缓解住房压力。

　　创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，推动社会矛盾纠纷多元化解。深化市域社会治理现代化试点，建立全市统一的社会治理“全要素网格”，推动服务“一网通办”、治理“一网通管”。健全扫黑除恶常态化机制，推动扫黑除恶长效常治。落实防范和处置非法集资条例，加强信用环境建设，严厉打击逃废债行为。统筹发展和安全，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品监管力度。推进应急管理体系和能力现代化建设，提升应急物资储备、应急救援和防灾减灾能力。加强后备力量建设，强化国防教育和人民防空等工作。持续深化“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”活动，做好退役军人服务保障工作。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！全面建设社会主义现代化国际瓷都，喊不来更等不来。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续深化“五型”政府建设，以问题为导向、以务实为取向、以结果为指向，干好每一天、干实每件事，用干事创业的出众出彩推动景德镇的精彩蝶变。

　　坚定一生笃行的信念。把对党绝对忠诚作为政府及其工作人员的根本政治要求，自觉学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止，做到“中央有号令、省里有决策、市委有部署、政府见行动”。

　　坚持一往无前的担当。完整、准确、全面贯彻新发展理念，树立顶格标准，保持满格状态，锻造合格能力，把“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺践之于行，在奋进新征程中续写新辉煌。深化政府系统效能建设，发挥高质量发展和绩效考核“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用，在“比”中找差距，在“学”中增动力，在“赶”中争一流，在“超”中扬优势，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动政府工作作示范、勇争先。

　　坚守一心为民的情怀。始终以百姓心为心、以群众事为事、以人民福为福，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，顺着民情民意干、带着真情真意办，把“群众盼的事”变成“政府干的事”，让人民群众触摸到更大变化、得到更多实惠。聚焦群众关切的教育、医疗、就业等“急难愁盼”，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，织牢织密民生保障网，用政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

　　坚固一清如水的操守。坚决挺纪在前、扛责上肩、明法于心，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，守住“底线”、不越“红线”、不踩“高压线”，坚决做到谋事干事成事不出事。加强法治政府建设，严格按照宪法和法律规定权限开展工作，自觉接受各方面监督，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚持过“紧日子”要求，强化预算刚性约束，最大限度压减支出，把每一分钱花在“刀刃”上。

　　各位代表！万里征程风正劲，扬帆启航再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，建好国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“五新”战略行动，为全面建设社会主义现代化国际瓷都而努力奋斗！

注 释

1.“十五景、三宴、三剧”：

古窑·印象、名坊园、陶阳里御窑景区、航空小镇、智慧旅游体验馆、高岭·中国村、皇窑景区、三宝国际瓷谷、陶溪川文创街区、昌南里文化景区、景德镇国瓷馆、智造工坊、浮梁古城、高岭·瑶里风景区、洪岩镇等15个旅游景点；昌南瓷宴、浮梁茶宴、三宝村宴等本地特色餐；《China》、 经海山、上镇等旅游演艺节目。
2.“一会、两展、两发布、十活动”：

“一会”指努力办成一届创新创造的大会、贸易投资的大会、产业发展的大会、文旅融合的大会，真正办成永不落幕的大会；“两展”指庆祝中国共产党成立100周年陶瓷作品展、国家试验区建设两周年成果展；“两发布”指发布景德镇城市礼物和景德镇陶瓷官方旗舰店；“十活动”指云上瓷博会、产业招商推介会、陶瓷专场拍卖会、商企供需对接会、瓷博会走进日本线上精品展、陶瓷艺术作品展、书画展、陶瓷原创艺术大赛、陶瓷产权保护论坛、王者之器——明代藩王用瓷特展等十大专题活动。
3.“三位一体、三生融合、三化驱动”：

“三位”指陶瓷、文化、旅游；“三生”指生产、生活、生态；“三化”指艺术化、时尚化、景区化。
4.“东亚文化之都”：

落实中日韩三国领导人达成会议共识开展的评选活动，当选城市会以“东亚文化之都”名义开展形式多样的文化和旅游活动。
5.“三个千亿”工程：

建设一个千亿园区（高新区），打造两个千亿产业（陶瓷、精细化工和医药），全市工业经济总量突破三千亿。
6.“一江两岸”；“一镇四区”：

航空小镇的布局，“一江两岸” 指沿昌江河两岸；“一镇四区”指航空小镇内的航空研发制造区、航空零部件生产区、航空小镇功能配套区、通航文化旅游综合服务区。
7.“一区三园”：

“一区”指高新区；“三园”指陶瓷工业园、乐平工业园、浮梁产业园。
8.“双飞地”：

跨县区、跨园区的“飞地经济”和在发达地区设立的“反向飞地”。
9.“一核两轴、一圈两区”：

“一核”指以中心城区城市规划区为核心，辐射带动全域发展水平整体提升；“两轴”指以陶科园、陶阳里、陶溪川、陶源谷、陶大小镇为标志的陶瓷文化传承创新轴，以206国道为连接的工业发展轴。“一圈”指以全域为范围的“半小时经济圈”；“两区”指乐平城乡融合发展示范区、浮梁“绿水青山就是金山银山”实践创新区。
10.“三区三线”：

“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”指根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。
11.“一航两新”：

“一航”指航空产业；“两新”指新能源和新材料。
12.“两业融合”：

先进制造业和现代服务业融合。
13.“四个不摘”：

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
14.“3+1+X”特色产业体系：

“陶瓷、航空、精细化工和医药”+文化旅游+其他优势产业的特色产业体系。
15.“两高”项目：

指高耗能、高排放项目。
16.“双减”：

有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。